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创新,让人大监督更有力

时间:2017-04-17 00:57 浏览:

承载着全市人民的期待和重托,市十三届人大常委会任期硕果累累,在继承中发展,在实践中创新,为推进依法治市、推动民主法治建设与时俱进迈出了坚实步伐。

亮点一:宪法镌刻在心中

“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国,忠于人民……”在市第十三届人大常委会第十五次会议上,新任的18名国家工作人员面向国旗、手抚宪法庄严宣誓,这是市人大常委会在全区率先开展新任命国家工作人员宪法宣誓的一幕。

忽如一夜春风来,宪法宣誓制度在全国各地全面开花,从中央到地方、从人大到“一府两院”,公开向宪法宣誓成为公职人员就职时的必经程序,逐步走向常态。

宪法是我国的根本大法,是治国安邦的总章程,具有最高法律地位、法律权威、法律效力。树立宪法权威,对全面推进依法治国具有十分重要的意义。中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出:“建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。”

“通过宪法宣誓,彰显了宪法权威,激励和教育了国家工作人员忠于宪法、维护宪法,强化了国家工作人员的法治意识和职业道德感、神圣使命感,使他们能更好地接受公众的监督。”市人大常委会副主任张文阁如是说。

亮点二:为民代言有担当

“当前,全市经济运行增量不足,减量有扩大趋势,主要经济指标排名靠后,影响我市经济下行的主要因素有哪些?今后三个月经济运行的趋势如何?”“从上半年的数据看,我市地区生产总值是增加的,但公共预算收入却是减少的,经济发展与财政增收不同步,请解释一下?”2015年9月29 日,市人大常委会议事厅内气氛热烈,市人大常委会召开的财经监督专题询问会正在进行,常委会委员和人大代表向市发改委、市财政局负责人提出询问。

开展专题询问,是地方各级人大常委会依法行使监督职权的重要手段。市人大常委会从加大监督力度、增强监督实效的角度出发,紧盯全市重点工作推进,对全市经济运行和财政收支等问题开展了专题询问。被询问单位负责人接受现场提问、认真作出回答,现场问得精准,答得出彩。在一问一答中,委员和代表对市政府的工作有了更加全面清晰的了解,对财源建设和经济转型升级等方面提出了建设性意见,对政府部门开展工作提供了支持和帮助。

常委会委员李建宁说:“开展专题询问为常委会委员和人大代表依法履职搭建了新平台,为群众了解政府工作开辟了新渠道,有利于找准症结、理清思路、解决问题。”一位政府工作部门负责人说:“专题询问让我们有压力,对策建议让我们有信心,我们要把委员和代表的建议解决好、落实好,让人民群众满意。”

亮点三:群众满意为尺度

“在政府机关工作这么多年,市人大常委会组成人员和人大代表在工作评议中提出的问题辣味十足、前所未有……”刚刚参加了市人大常委会对市市场监管局履行职责情况述职问查会议的一名工作人员如是说。

为了促进政府部门依法行政,提升工作效能,增强政府部门及工作人员的责任意识、担当意识,市人大常委会围绕“学有优教、病有良医、行有所便、老有所养”等百姓关注的热点难点问题,先后对市卫生局、人社局、交通局等8个政府工作部门开展了工作评议。市人大常委会不断完善评议工作程序,通过广播、电视、网络、问卷调查等方式扩大社会参与面,把老百姓真正盼望解决的问题找准找实,通过人大的法定程序转交政府工作部门办理。采取网络图文直播等互动性强的形式,直面薄弱环节开展述职问查。政府部门想方设法谋工作,人民群众积极参与盯落实,促使受评议部门的工作人员以对法律的敬畏依法行政,以对人民负责的态度自查自纠,达到了评议一个部门,推动一方面工作的目的。

目前,市人大常委会针对工作评议已经形成了一整套务实、细致、严谨的评议程序,切实增强了政府部门依法行政意识、服务大局意识和接受监督意识,促进了政府效能提升。

亮点四:“互联网+预算监督”打造“透明钱柜”

2016年4月15日,市人大常委会财经委工作人员打开电脑,轻点鼠标,进入预算监督系统,全市153个市本级预算单位和近500个非预算单位收支往来情况立即呈现在屏幕上。

如何发挥人大职能,加强对财政预算的有效监督,历来都是各级人大及其常委会迫切要解决的问题。随着信息化时代和大数据浪潮渗透到国民经济各个领域,“互联网+预算监督”成为新形势下人大机关开展财政监督工作的必然选择。市人大常委会顺势而为,及时启动实施了预算联网监督工作。

“如今,联网监督系统里预算编制实现由类到款,即便是没有财务知识的代表也能看得懂,让人一目了然,并深刻体会到‘互联网+预算监督’使人大监督取得的革命性进步。”市人大常委会财经委主任黄德志向记者说起预算联网监督为人大开展预算监督工作带来的便利性和时效性。

预算联网监督系统的应用使人大常委会对财政预算的监督变被动为主动、由静态变动态、由节点变实时、由程序性变为实质性,实现了由数字监督向绩效监督的转变,促进了法律赋予人大及其常委会对预决算审查监督职责职能的提升。

亮点五:跟踪监督“为民办实事”显成效

人大监督工作重在实效,关键是抓落实。

市人大常委会先后对教育、医疗、养老、安居、环保、司法等群众密切关注的事项,采取视察调研、听取专项工作报告、满意度测评等方式连续进行监督。“一府两院”高度重视、积极办理,共同推动工作落实,提升百姓福祉。

部分群众反映文化娱乐设施缺乏、精神文化生活不够丰富,市人大常委会专题调研,建议对群众自发组织的文化艺术团队进行扶持。政府部门积极回应,加大投入,为75个文化艺术团体配备齐了文化设施设备。今年4月,惠农区中街街道“幸福艺术团”成立,街道结合管辖社区各自实际,成立了书法、美术、舞蹈、剪纸、戏剧、手工艺编织等艺术团队,一名舞蹈队队员兴奋地说:“以前想活动活动也找不到机会,这下好了,街道和社区为我们提供了活动平台和场地,还配备了音响器材,现在每天和爱好舞蹈的姐妹们一起跳舞已经成为我生活中不可缺少的一部分。”

监督成效的体现得益于市人大常委会在跟踪监督方面出台新举措。2014年4月,制定了《石嘴山市人民代表大会常务委员会决议、决定和审议意见、建议交办督办办法》,并将办理情况纳入年度目标考核。这一办法的实施,有效延伸了人大监督工作链条,使监督成果的运用更加充分。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。在新的征程中,市人大常委会将以代表满意为标准,以群众满意为目标,以社会满意为追求,不忘初心、继续前行,谱写人大监督工作的新篇章。(记者 雷梦)

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【责任编辑】路琪 
【稿件来源】石嘴山日报 

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