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实施生态立区战略打好生态环境保卫战

时间:2018-03-13 07:17 浏览:

——《关于贯彻自治区生态立区战略建设全国生态文明示范市实施方案》解读

  ◎核心提示:◎

  1.完成生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条红线划定工作,推动形成科学合理的城镇、农业、生态空间,促进人口、经济、资源环境的空间均衡。

  2.积极探索生态优先、富民为本、绿色发展的新路子,加快建立绿色生产和消费的法规制度和政策导向,打造绿色低碳循环发展的经济体系。

  3.利用3年时间,基本解决大气、水、土壤环境突出问题,确保年度环境空气质量优良天数保持在90%左右,五河水质达到Ⅳ类以上,受污染耕地安全利用率达到98%,消除重污染天气和劣V类水体。

  4.推进山水林田湖草一体化生态保护和修复,推动生态环境建设进入良性循环。5.增强全社会资源环境意识,推行社会生活绿色化。

  严守生态红线优化生态空间格局

  ☆实施空间规划管控☆

  生态保护红线区域占国土面积比例达到30%以上,2018年,各县区,各自然保护区完成生态保护红线勘界定标,到2020年,国土空间开发强度不高于6.57%。

  ☆严格产业项目准入☆

  建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量、排污总量联动机制,实行固定污染源排污许可“一证式”管理。年度规划环评、项目环评执行率分别达到100%,2020年,固定污染源排污许可证执行率达到100%。

  打造生态经济推进产业绿色发展

  ☆推动形成绿色生产方式☆

  到2020年,创建2家以上国家级绿色示范工厂,全市建设3家规模化以上环保企业。

  各县(区)建成国家节水型城市,全市能源消费总量控制在244万吨标准煤以内,地区生产总值能耗小于0.7吨标煤/万元,单位地区生产总值二氧化碳排放和能源消耗强度分别比2015年下降17%和14%,年用水总量控制在2.00亿立方米以内,单位地区生产总值用水量小于80立方米/万元,节能、节水器具普及率达到60%以上,单位GDP建设用地占用面积比2015年下降20%,单位工业用地工业增加值大于55万元/亩。

  将生态资源转化为富民资本,实现生态与经济、山绿与民富有机统一。

  实施生态保护修复统筹山水林田湖草系统治理

  ☆开展全市生态环境现状调查☆

  2018年,完成全市生态环境现状调查,掌握生态“家底”,制定全市生态环境保护修复指导意见

  ☆开展母亲河保护行动、六盘山绿岛重点保护、全域绿化行动等☆

  到2020年,全市高效节水灌溉面积达到65万亩,农业灌溉水利用系数提高至0.70以上,工业用水重复利用率达到85%以上。封填所有企业私采的地下深水井,全市建成节水型城市,湿地面积不低于18万亩。全市生态环境状况指数(EI)达到55%以上且不降低。森林面积达到450万亩,建成1个以上百万亩林场,草原面积保持在350万亩,人工种草面积达到400万亩(包括复种),天然草原改良面积每年达到30万亩,全市森林覆盖率达到30%,草原综合植被覆盖度达到80%,努力实现人均3亩林、3.5亩草。到2020年,完成生态移民迁出区耕地退耕还林(草)201.8万亩,每年新增水土流失治理面积300平方公里,治理程度达到85%以上,全面、高效、稳定的水土流失防护体系基本形成。用3年左右时间,全面提升自然保护区生态系统稳定性和生态服务功能。

  推进体制机制改革健全生态文明建设制度

  健全生态环境保护体制,健全生态环境保护决策机制、政绩考核和责任追究机制及绿色投入和激励机制等。强化财政资金的统筹整合,加大对生态保护红线的投入力度。争取跨省区生态保护补偿政策。利用市政府绿色发展基金,根据出境断面水质达标情况,实施以奖代补政策。到2020年,实现以生态保护红线为重点的森林、草原、湿地、荒漠、河流、耕地等生态保护补偿全覆盖。形成责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度体系。

  加快绿色城乡美丽城乡建设

  到2020年,绿色建筑比例达到50%以上,城市建成区绿地率达到38.5%,城市人均公园绿地面积达到13平方米/人以上,城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95%以上,城市中水回用率达到30%以上。创建50个以上农村人居环境示范村,完成所有行政村人居环境综合整治,建制镇和中心村生活污水处理率达到70%以上,90%的村庄实现生活垃圾减量化、资源化、无害化治理,农村安全饮水入户率达到95%,燃气入户率达到30%左右。

  坚持铁腕整治打赢污染防治攻坚战

  ◎实施蓝天行动◎

  加快大气污染防治行动,强化扬尘污染防治、强化机动车污染整治、强化重污染天气应对等。实行限排、限产、停产、交通管制等应急减排措施,实现主要污染物协同控制、污染源综合治理。到2020年,完成清洁取暖改造,原煤散烧全部清零,城市建成区集中供热率达到90以上,市区和各县城实现天然气管道和主干管联通,城市居民普遍用上天然气,2022年,城市周边乡镇用上天然气。2020年,实现城市周边15公里范围内荒山荒沟等裸露土地全部绿化。实现车用柴油、普通柴油并轨,柴油车、非道路移动机械均统一使用相同标准的柴油。

  ◎实施碧水行动◎

  加快水污染防治,实施流域环境综合整治,打赢碧水攻坚战。到2020年,城市污水收集处理率达到95%以上,乡镇建成区污水收集处理率达到70%以上,五大河流全河段水质稳定保持在Ⅳ类以上,其中,泾河稳定保持在Ⅱ类、清水河、葫芦河、渝河、茹河达到Ⅳ类以上,全市河流出境断面Ⅲ类以上水质的水体比例达到40%以上。

  构建城乡饮用水安全保障体系,落实城市应急水源建设,对存在安全隐患的城市供水水源地进行替换,实施农村集中饮水巩固提升和提质改造项目,确保取水口、供水管网、水龙头水质“三达标”,集中式饮用水水源地水质优良比例100%。

  ◎实施净土行动◎

  推广垃圾焚烧发电等处理模式项目,市区建成生活垃圾焚烧处理设施项目,推行垃圾分类投放收集,推进建设生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用项目,健全再生资源回收利用体系。

推进工业固体废物综合利用,严控农业面源污染。到2020年,工业固体废物综合利用率达到73%以上。全市化肥使用量不超过10万吨/年,农药使用量不超过180吨/年,残膜回收率达到85%以上,畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

  倡导绿色生活营造生态文明建设社会氛围

  倡导推行简约适度绿色低碳的生活方式。到2020年,绿色出行率达到50%以上,政府绿色采购比例达到80%以上。

  培育发展生态文化。到2020年,公众对生态文明知识知晓度达到80%以上。