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广州“民告官”案集中管辖一年老百姓更敢告了

时间:2017-08-18 08:12 浏览:

  广铁中院发布行政审判白皮书

  金羊网记者 董柳 通讯员 陈雪梅 陈果

  今天(12日),广州铁路运输中级法院(以下简称“广铁中院”)发布了2016年度广州铁路运输法院行政诉讼情况报告。据统计,自2016年1月广州地区的行政案件由广州铁路运输两级法院集中管辖以来,广铁两级法院在2016年全年共受理行政案件12604件,审结行政案件11735件,结案率93.1%,审限内结案100%,行政案件数量约占全省行政案件总量四分之一。广铁两级法院所审理的案件中,行政机关一审败诉率略高于全省平均,服判息诉率高于全国和全省平均水平。这是广铁中院首次以“白皮书”的形式向社会通报“广东版”铁路法院跨区划集中管辖行政案件改革试点工作情况。

  “民告官”案约占全省四分之一

  白皮书显示,改革第一年,广铁两级法院共受理各类案件14762,同比增长11.06倍,其中受理行政案件12604件,审结行政案件11735件,结案率93.1%,审限内结案100%,行政案件数量几乎占全省行政案件总量的四分之一。

  据了解,今年前四个月,广铁两级法院已受理行政案件4334件,比去年同期上升了11.2%,结案3029件,比去年同期上升了54.1%。

  据介绍,广铁中院审理的杨斌诉广州市律协案被写入《2016年中国法治政府蓝皮书》,被评价为“弱小权利获司法救济”的代表。该院发布了“广铁法院2016年度行政审判十大典型案件”,每个判决对特定领域的依法行政产生深远影响。

  与往年相比“告官层级更高”

  另外,法院较好地解决了群众“不敢告”问题。白皮书显示,以市政府、市直机关为被告的案件最多,共2330件,占比为41.54%;以省政府、省直机关为被告的案件559件,占比9.97%。与往年相比,“告官层级更高”特征明显。

  统计显示,“民告官”服判息诉率高于全国和全省平均水平。集中管辖有利于统一裁判尺度,中院一审行政案件上诉率为58.38%,基层院一审行政案件上诉率为37.79%,案件信访投诉率仅1.91%,较好地体现了行政案件集中管辖所带来的积极变化。

  行政机关败诉率略高于全省平均

  白皮书对行政机关依法行政状况进行了分析:去年行政机关败诉率为13.32%,略高于全省行政机关败诉率。行政机关普遍尊重并执行法院生效裁判,去年两级法院生效行政判决1790件,真正进入强制执行程序的行政诉讼案件仅13件,其他案件均由败诉当事人自动履行,较好地解决了行政案件“审理难”和“执行难”问题。

  广铁两级法院共立案受理行政机关申请人民法院强制执行行政决定案件6659件,裁定不准予强制执行1106件,不准予执行率17.09%,有效避免了涉嫌违法或超过执行期限的行政行为进入强制执行程序。

  白皮书对于行政机关依法行政状况的分析“辣味”十足,指出了程序正当意识、证据意识有待加强、依法行政有待深化、个别行政管理领域职责权限不清晰等问题。特别是针对非诉案件实际情况,开诚布公地指出法院不准予强制执行的行政行为存在的不合法、不合理或不宜付诸强制执行的情形,如所依据的证据不足、行政机关制作的文书不规范、送达、催告不到位等,并提出了共同努力研究和创新行政非诉案件审查工作新机制的建议。